为进一步加强公司对投标人（供应商）的监督管理，规范对投标人（供应商）违约、失信等不良行为的惩处标准和工作程序，确保公司采购物有所值，保护采购活动当事人的合法权益。根据集团公司相关制度，制定本规定。

一、限制合作的方式

（一）集团公司采购的供应商按照本规定被列入限制合作供应商名单的，根据情节轻重，停止其1至3年参加集团公司内部招采活动资格，并进行公开公示。限制合作供应商自行承担由此产生的一切后果。

（二）集团公司采购的工程类供应商,按照本办法被列入限制合作供应商名单的，由工程管理部门根据职能职责依法向行政主管部门上报其不良行为。

（三）投标人（供应商）违反法律法规应当给予处罚的，移交政府有关部门处理；构成犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任；给公司及他人造成损失的，依法要求其承担赔偿责任。

二、限制合作的情形

投标人（供应商）在招采活动过程中和中标后履约过程中有下列行为之一的，经查实后，视情节轻重，列入限制合作供应商名单。

（一）招采过程中的行为

1.不遵守有关法律法规和规章制度，寻衅滋事，干扰开标、评标秩序，威胁恐吓其他投标人（供应商）等，造成不良影响的。

2.以商业贿赂或提供虚假材料谋取中标、成交的。

3.采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人（供应商）的。

4.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

5.投标人（供应商）之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容。

6.属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加采购活动的。

7.投标人（供应商）之间事先约定由某一特定供应商中标、成交。

8.投标人（供应商）之间商定部分供应商放弃参加采购活动或者放弃中标、成交。

9.投标人（供应商）捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的。

10.投标人（供应商）不按招标文件规定、违反投标文件承诺，提出质疑、投诉的。

11.投标人（供应商）连续两次提出的质疑和投诉被判定为无效的。

12.有其他经采购领导小组认定的不良行为的。

（二）履约过程中的行为

1.中标后，无正当理由不签订合同或无能力履行合同的。

2.中标人不按照采购文件和投标文件确定的事项签订合同的。

3.中标人擅自变更、中止或者终止合同的。

4.中标后，非法转包、违约分包、擅自更换项目主要负责人的。

5.中标后，不按合同约定工期、质量交工、交货的，不按时间和约定内容提供服务的，对公司造成不良影响的。

6.拖欠、克扣二级投标人（供应商）货款的或劳动报酬，对公司造成不良影响的。

7.履约过程中发生重大质量、安全事故的，对公司造成不良影响的。    

8.供应的货物、提供的服务有重大瑕疵的。

9.在履约过程中有其他经采购领导小组认定的不良行为的。

三、异议和解除

（一）限制合作名单管理根据各部门及子公司管理职能，按照“谁使用、谁负责，谁申报、谁解除”的原则进行管理。

（二）投标人（供应商）对列入限制合作名单有异议的，可以向集团采购领导小组提交书面申请，集团采购领导小组在收到申请之日起10个工作日内进行核实，核实属实的解除限制合作，并撤销公示。

（三）投标人（供应商）列入限制合作供应商名单的惩处时间到期的，可以向申报部门提交书面申请，由申报部门在收到申请之日起10个工作日内进行核实，核实属实的解除限制合作，并撤销公示。